اعداد الباحث : محمد كريم جبار – المركز الديمقراطي العربي
سيتم الحديث عن النظام الدولي وما تمثله الوحدات السياسية المرتبطة به كنظام وماهي ابرز التعاريف التي تناولته كمصطلح في العلاقات الدولية واهم خصائص هذا النظام.
عّرف جوزيف فرانكل النظام الدولي بأنه ( مجموعة من الوحدات السياسية المستقلة تتفاعل فيما بينها بشيء من الانتظام) (1) , وهناك من يعرف النظام الدولي من منطلق نظري بأنه( كلية مجردة يمكن التعرف عليها من هياكل متغيرة, كل هيكل له سمات وعمليات , هي التي تفرز ظواهر جزئية محددة على الساحة الدولية مثل الحروب , التحالفات, التعاون , التكامل …)(2) , وكذلك ينصرف مصطلح النظام الدولي الى التنظيمات والتقاليد والقواعد الاساسية المميزة لجماعة دون اخرى والتي قبلت بها وعملت على اتباعها داخل المجموعة المكونة لها من خلال العلاقات والروابط التي تجمعها بعضها بالبعض الاخر(3) ,او هو علاقات القوة والسيطرة بين دول العالم من حيث توزيع وتركز القوى الدولية وطبيعة التوزيع الذي يعتمد على القوة أو انه البيئة التي تعمل بها اطراف العلاقات الدولية وتأتي الدول على رأسها, بينما يعرفه(انتوني دولمان) بأنه انموذج لعلاقات القوة بين اللاعبين الدوليين له القدرة على تأمين القيام بالفعاليات المختلفة وذلك من خلال القواعد التي تستند عليها سواء كانت مكتوبة ام لا(4) , ونجد بان النظام ووفقاً لتعريف الدكتور محمد طه بدوي بأنه ( مجموع العلاقات التي تنعقد بين مجموعة معينة من وحدات سياسية في زمن معين بكم وانتظام كافيين لتظوير كيان كلي لتلك العلاقات )( 5) , ان العلاقات الدولية ومن خلال ما تطلبته من وقائع وما مرت به من احداث كان يتسم النظام الدولي فيها بالفوضوية ومن خلال جملة الفواعل التي يتكون منها وعدم احتكامها الى سيطرة وسلطة حكومة واحدة موحدة لذا نجد ان الحالة الفوضوية التي يتسم بها النظام الدولي هي السائدة والمسيطرة بفعل التوجه من قبل بعض الفواعل المكونة للنظام ورفض السلطة الموجهة لتفاعلاته (6) لذا تعتبر الدولة من اهم الفواعل الرئيسية في شكل وبنية النظام الدولي , فالنظام الدولي بأعتباره مجموعة تفاعلات بين الوحدات المكونة له في المحيط الدولي ولهذا فلابد من التمييز بين النظام ( system) اي ( منتظم أو منظومة أو نسق) وبين كلمة (order ) اذ اختلف المعنى العربي عن المعنى اللاتيني للنظام (7) اذ دأبت الكتابات على اعتبار كلمة (system) انها تعني النظام وهو مايطلق عليه المنتظم أو المنظومة وفي احيان اخرى تسمى النسق ونعني بها انماط التفاعلات والعلاقات بين الفواعل ( الدول) التي تتواحد في وقت معين, وهذا ما ذهب اليه( مارسيل ميرل) والذي رأى بأن المنتظم هو مجمل العلاقات ىبين عدد محدود بين اللاعبين الذين يكونوا ضمن نطاق معين ويخضعون لصيغة تنظيمية مناسبة , وهو ما يساعد على ان انماط التفاعل التي تحدث بين اللاعبين لاتقتصر فقط على الدول بل تجري بين مختلف الوحدات السياسية في السياسة الدولية سواء كانت دولاً او وحدات المجتمع الدولي مثل المنظمات الحكومية وغير الحكومية والشركات متعددة الجنسية وغيرها(8) , ولهذا فأن المصطلح المشار اليه اعلاه يعني مجموعة من الاجزاء المتفاعلة وهو ما عّرفه ( ديفيد ايستن) (9) وهي تنطوي على امرين وهما , وجود وحدات من المجتمع الدولي وبمختلف الانواع , اما الثاني فهو يشير الى وجود حركة تفاعلية بين تلك الوحدات(10), وهكذا اصبح المنتظم اسلوب متداول في العلاقات الدولية ومن خلال معرفة العوامل التي تسهم في التوازن وعدم التوازن وكذلك الاستقرار وعدمه وهي من ظواهر العلاقات الدولية (11)والتفاعلات انواع ومنها :
تفاعلات من حيث الشكل وهي مباشرة وغير مباشرة وعلى مستوى حكومي وغير حكومي , وتفاعلات من حيث المضمون وهي تكون أما تصارعية أو تعاونية وهي النوذج الاغلب في التفاعلات في المحيط الدولي وهناك تفاعلات من حيث درجة الحدة وتكون غير متساوية في النظام الدولي (12) ومن التعريفات الاجرائية للنظام الدولي فأنه يركز على التفاعلات الدولية ومحتواها اكثر مما يعُنى بالجوانب القانونية والالية التي تجري فيها تلك التفاعلات , فيرى ( بروست روست) بأن النظام الدولي هو ( جمع من العناصر المتفاعلة) وكذلك يقصد بالنظام الدولي انه( انماط التفاعلات الدولية وعلى مستوى القمة بين الدول الكبرى ) وهذا التعريف يدرس النظام الدولي من خلال التفاعل الذي يجري داخل النظام وعبر وحداته المكونة له وتأثيرات ذلك في شكل النظام بينما اتصفت التعاريف الاخرى بالجمود(13) .
أما فيما يتعلق بكلمة (ORDER) ونعني بها النظام كشكل من اشكال تنظيم العلاقات الدولية وهو يتضمن نمطاً معيناً من القيم وقواعد السلوك التي تحكم التفاعلات بين الوحدات المكونة للنظام . فوظيفة المنتظم او النسق (SYSTEM)يساعد على فهم وتحليل السياسة الخارجية للدول وحركة السياسة الدوليةمن خلال التفاعلات بين النظام ومحيطه, فأن النظام(ORDER ) فهو يسهم في تحديد القواعد والقيم التي تحكم سلوك المنتظم (14) , فالنسق الدولي هو جمع من الدول والتي تتفاعل مع بعضها البعض ومع بقية الوحدات او اللاعبين الفاعلين في النسق وهناك مجموعة من العناصر التي يتكون منها النسق ابرزها ان تكون للدولة شخصية معنوية على المستوى الدولي لكي تمارس التزاماتها الدولية تجاه غيرها من الوحدات المكونة للنظام الدولي وكذلك التمتع بقدراً كافياً من القوة اللازمة والتي تؤمن لها القدرة على اتخاذ القرارات دونما ضغوط خارجية وان تكون لديها القدلرة على التفاعل مع محيطها وان تؤثر على العلاقات مع غيرها. ومن خصائص النظام الدولي الشمولية وعدم التجانس وانعدام السلطة الدولية والتفاعل بين الوحدات ورفض العزلة (15).
الهوامش.
- سعد حقي توفيق , مبادئ العلاقات الدولية, مكتبة السنهوري , بغداد, ص 53.
- النظام الدولي , حوليات الاداب والعلوم الاجتماعية , مجلس النشر العلمي, جامعة الكويت, الحولية الثانية والثلاثون, الرسالة 328, 2011, ص 22.
- خليل اسماعيل الحديثي, الوسيط في التنظيم الدولي, وزارة التعليم العالي والبحث العلمي , جامعة بغداد, بغداد, 1991, ص 10.
- سعد حقي توفيق , مصدر سبق ذكره, ص 60.
- , سعد حقي توفيق , النظام الدولي الجديد , دراسة في مستقبل العلاقات الدولية بعد انتهاء الحرب الباردة , الاهلية للنشر والتوزيع , الاردن , ط1, 1999, ص 41.
- ياسر عبد الحسين , منطقة الفراغ في العلاقات الدولية – الرهان الاميركي- الروسي في عالم متغير, مركز بلادي للدراسات والابحاث الاستراتيجية , بغداد, ط1, 2016, ص 65.
- سعد حقي توفيق, النظام الدولي الجديد, دراسة في مستقبل العلاقات الدولية بعد انتهاء الحرب الباردة , مصدر سبق ذكره, ص 40.
- نفس المصدر السابق , ص 40-41.
- سعد حقي توفيق , مبادئ العلاقات الدولية , مصدر سبق ذكره, ص 53.
- نفس المصدر السابق, ص 54.
- سعد حقي توفيق , النظام الدولي الجديد, دراسة في مستقبل العلاقات الدولية بعد الحرب الباردة, مصدر سبق ذكره, ص ص 41-42.
- سعد حقي توفيق , مبادئ العلاقات الدولية, مصدر سبق ذكره, ص ص 57-58.
- النظام الدولي , حوليات الاداب والعلوم الاجتماعية , مصدر سبق ذكره, ص 22.
- سعد حقي توفيق , النظام الدولي الجديد , دراسة في مستقبل العلاقات الدولية بعد انتهاء الحرب الباردة, مصدر سبق ذكره, ص ص 42-44.
- سعد حقي توفيق , مبادئ العلاقات الدولية, مصدر سبق ذكره, ص ص 63-71.
