دور  الحوكمة في تأهيل الإدارة المحلية في ليبيا وإصلاحها 

اعداد : د. خالد أحمد محمد إبزيم – أستاذ مساعد – عضو هيئة التدريس بكلية القانون – جامعة سبها

• المركز الديمقراطي العربي
• مجلة اتجاهات سياسية : العدد السادس عشر أيلول – سبتمبر 2021 مجلد 4 دورية علمية محكمة تصدر عن #المركز_الديمقراطي_العربي “ألمانيا –برلين” تعنى بنشر الأوراق البحثية والتقارير والتحليلات السياسية والقانونية والإعلامية حول الشؤون الدولية والإقليمية ذات الصلة بالواقع العربي بصفة خاصة والدولي بصفة عامة.
• تعتمد المجلة على تقصي الحقائق وتقديم التحليلات العلمية عن طريق مساهمة نخبة من الكوادر في متابعة والإشراف على ما يصلها من تقارير وتحليلات حيث يترأس أقسامها أساتذة في العلوم السياسية والإعلام والقانون، من الجامعات العربية ذوي الخبرة.

Journal of Political Trends

للأطلاع على البحث “pdf” من خلال الرابط المرفق :-

https://democraticac.de/wp-content/uploads/2021/09/%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%A9-%D8%A7%D8%AA%D8%AC%D8%A7%D9%87%D8%A7%D8%AA-%D8%B3%D9%8A%D8%A7%D8%B3%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%AF%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D8%A7%D8%AF%D8%B3-%D8%B9%D8%B4%D8%B1-%D8%A3%D9%8A%D9%84%D9%88%D9%84-%E2%80%93-%D8%B3%D8%A8%D8%AA%D9%85%D8%A8%D8%B1-2021.pdf

الملخص :

حاولت هذه الدراسة تشخيص حالة الإدارة المحلية في ليبيا، ومعرفة مدى قابليتها وانخراطها في منظومة الحوكمة المحلية باعتبارها أداة للتنمية، خصوصاً بعد التغيرات والتقلبات السياسية والاقتصادية والأمنية التي شهدتها البلاد والتي تفرض عليها القيام بإجراء إصلاحات قانونية وإدارية استجابة للانتقال والعمل بمقتضيات الحوكمة المحلية بأوسع مضامينها.

وتأسيساً على ما سبق تناولتُ في هذه الدراسة ثلاثة محاور أساسية، إذ تطرقت في المحور الأول إلى مفهوم الحوكمة المحلية، أما المحور الثاني خصصته لدراسة واقع الإدارة المحلية الذي أبان عن الكثير من المعوقات (القانونية، السياسية، الأمنية)، بينما في المحور الثالث تناولت أهم المقومات والمتطلبات التي تُسهم في حوكمة الإدارة المحلية الليبية. وتوصلنا في هذه الدراسة إلى أن قانون الإدارة المحلية رقم (59) الصادر في عام 2012 لا يُعبِّر عن حقيقة اللامركزية الإدارية؛ من حيث ضرورة وجوب الاستقلال الإداري للوحدات المحلية في ظل تزايد إشراف الحكومة المركزية، فضلاً عن غموض بعض المفاهيم التي جاء بها هذا القانون، مما يؤدي إلى حدوث تنازع وتداخل في الاختصاصات بين المتدخلين في الشأن المحلي.  ضف على ذلك ضعف الاستقلال المالي للوحدات المحلية؛ وذلك بسبب قلة مواردها المحلية واعتمادها على الدعم الحكومي، الأمر الذي يسمح بهيمنة تشديد الرقابة عليها من قبل السلطات المركزية.  وكذا غياب آلية المساءلة والمحاسبة المجتمعية على الهيئات المحلية

Abstract

This study seeks to evaluate the situation of the local administration in Libya, in order to identify its role in the involvement of the system of local governance, as it has been identified a tool for development, particularly upon the political and economic changes that have witnessed in the country.  Therefore, a number of administrative reforms have been imposed in order to reinforce and activate the administrative decentralization.

 This study has based on three fundamental elements: the first element the concept of local governance, in the second element the situation of local administration, and the third element examines the needs and requirements of local governance of Libya.