تأثير منصب الأمين العام للبلدية على لامركزية المجلس الشعبي البلدي

اعداد : د.فريد دبوشة، كلية الحقوق، جامعة الجزائر1

• المركز الديمقراطي العربي –  
• مجلة القانون الدستوري والعلوم الإدارية : العدد السادس نيسان – ابريل 2020 المجلد 2 ، وهي مجلة دولية محكمة تصدر عن #المركز_الديمقراطي_العربي المانيا- برلين.
• تعنى المجلة في مجال الدراسات والبحوث والأوراق البحثية في مجالات الدراسات الدستورية والعلوم الإدارية المقارنة – نشر البحوث في اللغات ( العربية – الفرنسية – الإنجليزية )

للأطلاع على البحث “pdf” من خلال الرابط المرفق :-

https://democraticac.de/wp-content/uploads/2020/04/%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%AF%D8%B3%D8%AA%D9%88%D8%B1%D9%8A-%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%84%D9%88%D9%85-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D8%AF%D8%A7%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%AF%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D8%A7%D8%AF%D8%B3-%D9%86%D9%8A%D8%B3%D8%A7%D9%86-%E2%80%93-%D8%A7%D8%A8%D8%B1%D9%8A%D9%84-2020.pdf

الملخص:

لقد حاول المشرع من خلال قانون البلدية الحالي حاول تجاوز كل النقائص السابقة، من خلال ضبط وضعية الأمين العام للبلدية، خاصة فيما يتعلق باختصاصاته، ليتضح أكثر هذا المنصب بصدور المرسوم التنفيذي 16-320 الذي حدد كيفية وشروط التعيين في هذا المنصب، والحقوق والواجبات، وضبط الاختصاصات بكل دقة، تفاديا لكل تداخل بين صلاحيات الهيآت المسيرة للبلدية.

لكن اتضحت نية المشرع في توسيع تدخل الأمين العام لتسيير إدارة البلدية، وهذا من خلال تحويل بعض الاختصاصات التي كانت من صلاحيات رئيس المجلس، إلى الأمين العام ومنها تحضير إعداد مشروع الميزانية، وهذا بسبب عدم توفر المنتخبين على المستوى التأهيلي الذي يسمح لهم بممارسة هذه الاختصاصات التقنية، وهذا ما استدعى تدعيم هذا المنصب بصلاحيات جد هامة حتى يضمن الاستقرار في تسيير إدارة جلسات المجلس المنتخب.

Summary:

The legislator has tried, through the current municipal law, to overcome all the previous deficiencies, by adjusting the status  of the General Secretary of the municipality, especially with regard to his prerogatives, to make more clear this  This position with the  issuance of executive Decree N 16-320, which defined modalities and conditions designation in this position, rights and duties, And to strictly control the prerogatives,   in order to avoid any interference  between the powers of the governing bodies of the municipality.

However, the intention of the legislator became clear, i twas  to expand the intervention of the General Secretary to manage the municipality administration, through the transfer of  some of the prerogatives that were among the powers of the Assembly President, to the General Secretary, including the  preparation of  budget project. Because of the lack of elected person at the qualification level that allows them to exercise these technical prerobatives. This has necessitated the consolidation of this position with very important powers in order to ensure the  stability of management of the elected assembly sessions.