جيوسياسية النفط لدول مجلس التعاون الخليجي بيئة مضطربة رهانات مؤجلة

اعداد : عمران طه عبدالرحمن عمران – باحث دكتوراه العلوم السياسية- كلية الاقتصاد والعلوم السياسية- جامعة القاهرة- مصر.

• المركز الديمقراطي العربي

كانت منطقة الخليج العربي ومازالت في مركز الاهتمام العالمي، وقد لعبت دورا رئيسيا في التطورات السياسية والاقتصادية في جميع أنحاء العالم، نظرا لموقعها الجغرافي الاستراتيجي ومواردها الهيدروكربونية الغنية، حيث تؤثر السياسات الخليجية على أمن الطاقة العالمي والاستقرار الدولي وتمتلك المنطقة أكثر من 30% من النفط الخام في العالم و20% من احتياطيات الغاز الطبيعي، وتختلف كمية هذه الموارد بين دول الخليج حسب احتياطها النفطي، تأتي السعودية في المرتبة الأولى بنسبة 17.2%، والكويت في المرتبة الثانية بنسبة 6.0%، والإمارات بنسبة 5.6%، وقطر بنسبة 1.5%، وعمان بنسبة 0.7%، وتأتي البحرين في المرتبة الأخيرة بنسبة 0.007% من الاحتياطي النفطي. احتياطيات النفط المؤكدة في العالم بحلول نهاية عام 2020. وحالياً، المملكة العربية السعودية والكويت والإمارات العربية المتحدة أعضاء في منظمة البلدان المصدرة للبترول أوبك . وتعد قطر، التي أنهت عضويتها في أوبك في يناير 2019، المصدر الرئيسي للغاز الطبيعي في منطقة الخليج حيث تمتلك 13.1% من احتياطيات الغاز المؤكدة في العالم. وتأتي المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في المرتبة الثانية بنسبة 3.2% لكل منهما، والكويت بنسبة 0.9%، وعمان بنسبة 0.4%، واحتياطيات الغاز المؤكدة في البحرين لا تذكر.[1] واعتمدت دول الخليج على وفرة الهيدروكربونات، وخاصة النفط، لمتابعة الأنشطة الاقتصادية والسياسية التي تخدم مصالحها الوطنية – مما أدى في كثير من الحالات إلى تأجيج التوترات الجيوسياسية مع الجهات الفاعلة العالمية الأخرى، واليوم في عالم تتشابك فيه المتغيرات والتعقيدات أصبحت النظرة المستقبلية أكثر ضبابية عما سبق، وأصبح التنبؤ اكثر صعوبة من ذي قبل، في ضوء ما سبق تناقش هذه الورقة مستقبل الجيوسياسية النفطية لدول مجلس التعاون الخليجي في عالم أكثر تعقيداً وأسرع تغيراً.

أولاً: أهمية النفط في تحقيق التنمية لدول مجلس التعاون الخليجي

من خلال التركيز على النفط باعتباره السلعة الاستراتيجية الرائدة في المنطقة، فإن معظم أزمات النفط العالمية منذ السبعينيات فصاعدًا إما كانت ناجمة عن منتجي النفط في منطقة الخليج أو تم تخفيفها. وتشمل بعض الأمثلة ما يلي: حظر النفط العربي عام 1973، حيث حظر أعضاء منظمة الدول العربية المصدرة للنفط  (OAPEC)، بقيادة المملكة العربية السعودية، صادرات النفط إلى الدول التي تدعم إسرائيل؛ [2] الصدمة النفطية عام 1979، والتي حدثت في أعقاب الثورة الإيرانية وتسببت في انخفاض كبير في إنتاج النفط؛ [3] صدمة أسعار النفط عام 1990 بسبب الغزو العراقي للكويت؛ وحرب أسعار النفط بين السعودية وروسيا في مارس/آذار 2020 وأثرها على انهيار أسواق النفط؛ وقرار أوبك  في أكتوبر 2022 بخفض 2.0 مليون برميل يوميًا من إنتاجها النفطي، مما أدى إلى زيادة التوترات بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية (التي تقود أوبك)  لا يمكن التقليل من تأثير ودور منطقة الخليج في تخفيف النقص في إمدادات الطاقة وتحقيق الاستقرار في أسواق الطاقة العالمية. [4]

بينما تواجه دول الخليج ودول أخرى حول العالم التحدي المتمثل في التحرك نحو صافي انبعاثات كربونية صفرية، تظهر أسئلة حول تأثير تحول الطاقة على الرفاه الاقتصادي والسياسة والاستقرار الإقليمي في الخليج بشكل عام. ونظراً للأهمية الجيوسياسية للمنطقة، فمن الضروري تحليل سياسات الطاقة الحالية لدول الخليج – فضلاً عن اتجاهها المستقبلي – في سياق تحول الطاقة وأهداف صافي الانبعاثات الصفرية. وعلى الرغم من أن كل دولة من بلدان الخليج لديها استراتيجية خاصة بها في مجال الطاقة، إلا أنها تشترك جميعًا في أرضية تتعلق بتسييل الأصول النفطية لدعم اقتصاداتها المحلية وحماية مصالحها الوطنية. [5]  تم ذكر هذه الاستراتيجية المشتركة بشكل غير مباشر في قمة جدة للأمن والتنمية في المملكة العربية السعودية، التي انعقدت مع نظراء الولايات المتحدة، بما في ذلك الرئيس جو بايدن، يومي 15 و16 يوليو/تموز 2022. وفي القمة، أعرب ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان عن المخاوف المشتركة لمنتجي النفط والغاز في الخليج بشأن التخلص التدريجي من النفط في نظام الطاقة ومصلحتهم في تسييل أصولهم النفطية. بشكل عام، من المفترض أن تعمل دول الخليج على تحقيق الأهداف التالية: (أ) اعتماد نهج متوازن – من خلال التحول التدريجي والمسؤول نحو مصادر طاقة أكثر استدامة وتخفيف الانبعاثات – يتجنب تفاقم التضخم والبطالة والمشاكل الاجتماعية والأمنية مع الحفاظ على الطاقة. الأسعار منخفضة؛ (2) دمج تكنولوجيات الطاقة النظيفة مع النظم الصناعية الهيدروكربونية، (3) الاستثمار في الوقود الأحفوري مع تشجيع تطوير تكنولوجيات الطاقة النظيفة في العقدين المقبلين. وتكشف هذه الأهداف عن آثار سياسية يمكن أن تؤثر على الشؤون الداخلية والخارجية لدول الخليج المنتجة للنفط.[6]

ثانياً: الجيوسياسية النفطية لدول مجلس التعاون الخليجي.

إن تحليل الشؤون الحالية المتعلقة بالنفط في الدول الرئيسية المنتجة للنفط في الخليج يتطلب فهماً للتطور التاريخي الذي شهدته المنطقة. يستعرض هذا القسم الأحداث الجيوسياسية الإقليمية والعالمية المتعلقة بالنفط لوضع إطار عام للمستقبل؛ من العقد الأول من القرن العشرين إلى الأربعينيات من القرن العشرين، وهي فترة زمنية شملت الحربين العالميتين الأولى والثانية، تركزت الشؤون السياسية في دول الخليج في المقام الأول على الحفاظ على إمدادات النفط لجيوش الوقود، وسيطرت شركات النفط الأجنبية في المقام الأول على موارد الطاقة في المنطقة. وفي العقدين التاليين، أي في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي، شهد العالم فترة من التنمية الاقتصادية المستدامة وارتفاع الطلب على الطاقة، وخاصة الطلب على النفط والمنتجات النفطية. في ذلك الوقت، قامت شركات النفط الغربية الكبرى – بما في ذلك شركة النفط الأنجلو-فارسية (المعروفة الآن ب (BP)، وتكساكو (الآن شيفرون)، ورويال داتش شل، وشركة ستاندرد أويل أوف نيويورك (الآن إكسون موبيل) – بتوجيه سوق إمدادات النفط نحو الانخفاض. الأسعار. وبناءً على ذلك، أصبحت الدول المصدرة للنفط غير راضية بشكل متزايد، ونتيجة لذلك، تم تشكيل منظمة الدول المصدرة للنفط (أوبك) في عام 1960 لموازنة سيطرة شركات النفط الكبرى. ففي سبعينيات القرن العشرين، أدت أحداث جيوسياسية حيوية – بما في ذلك الحظر النفطي الذي فرضته الدول العربية المنتجة للنفط (ومعظمها دول الخليج) في عام 1973، وتأميم الأصول النفطية من قبل العديد من دول منظمة أوبك واستقلال دول الخليج – إلى ارتفاع أسعار النفط. ونتيجة لذلك، بدأت الدول المستوردة في تبني سياسات أمن الطاقة كإجراءات مضادة، على سبيل المثال، إنشاء وكالة الطاقة الدولية في عام 1974. وفي هذه الحقبة، تم استغلال إمدادات النفط لفرض أجندات سياسية. بين أواخر السبعينيات والتسعينيات، وهي الفترة التي شملت الثورة الإسلامية في إيران في 1978-1979، وحرب الخليج الأولى (الحرب العراقية الإيرانية) في 1980-1988، وتأسيس مجلس التعاون الخليجي في عام 1981، وحرب الخليج الثانية ( الاحتلال العراقي للكويت في الفترة 1990-1991 – تم تأسيس شراكة “النفط مقابل الأمن” بين الخليج والغرب، وخاصة الولايات المتحدة. [7]

شهدت التسعينيات مجموعة إضافية من التطورات الجيوسياسية والاقتصادية الأوسع، مثل انهيار الاتحاد السوفييتي في عام 1991، والاتجاه نحو الخصخصة وتحرير صناعات وأسواق الطاقة، والمزيد من التكامل بين شركات النفط الوطنية مع البلدان المستوردة، وإضفاء الطابع المؤسسي على النفط. سياسات معالجة ظاهرة الاحتباس الحراري، على سبيل المثال، بروتوكول كيوتو ومؤتمر الأمم المتحدة للأطراف، وبرز أمن الطلب على النفط كمسألة مثيرة للقلق بالنسبة للبلدان المصدرة الصافية، وأصبح الحفاظ على الرخاء الاقتصادي هو المحرك الرئيسي لسياسة التنويع الاقتصادي والتنمية الوطنية في هذه البلدان، وفي العقد الأول من القرن الحادي والعشرين والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين، شهد عدد من الأحداث والتطورات – بما في ذلك هجمات 11 سبتمبر الإرهابية، والحروب في أفغانستان والعراق، والربيع العربي، والتطورات في البرنامج النووي الإيراني، وثورة الصخر الزيتي، والقدرة التنافسية المتزايدة من حيث التكلفة للطاقة المتجددة والتقنيات النظيفة، والمستوى العالي من كهربة العالم والإجراءات البيئية الاستباقية على سبيل المثال، (COP)  أضافت المزيد من الضغوط التي أثرت وغيرت السياسة الخارجية للولايات المتحدة عبر إدارات جورج دبليو بوش، وباراك أوباما، ودونالد ترامب. أدت هذه التطورات مجتمعة إلى اضطراب علاقة “النفط مقابل الأمن” بين الخليج والولايات المتحدة، كما أدت إلى تعميق المخاوف بشأن الأمن القومي وأمن الطلب على النفط في دول الخليج[8].

باختصار، اعتمد الخليج العربي ثلاث استراتيجيات نفطية على مدى العقود السبعة الماضية، تم تطبيق كل منها في فترة زمنية مختلفة. في الحقبة الأولى، من الخمسينيات إلى منتصف السبعينيات، أصبحت جميع دول الخليج دولًا مستقلة ذات سيادة تمامًا، وكان الرأي العام العام متعاطفًا إلى حد كبير مع القومية العربية، وكانت اقتصادات الخليج بدائية في هيكلها، وكان عدد السكان صغيرًا، والمؤسسات بدائية، وعائدات دخل صادرات النفط. مرتفعة نسبياً (خصوصاً نصيب الفرد) وتخضع بالكامل لسيطرة النخب الحاكمة. وبناء على ذلك، كانت الاستراتيجية هي استخدام النفط كأداة ضغط سياسي لتحقيق تطلعات الحكام. وفي الحقبة التالية، من منتصف السبعينيات إلى منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، نمت اقتصادات دول الخليج وسكانها، واستمرت التوترات والصراعات في المنطقة (على سبيل المثال، الصراع العربي الإسرائيلي والحرب العراقية الإيرانية)، والنخب الحاكمة حاولت الحفاظ على الاستقرار السياسي الداخلي من خلال استخدام ثروتها النفطية لتمويل برامج اجتماعية مكثفة للغاية (مثل الإعانات والتعليم المجاني والخدمات الصحية وأنظمة الإعفاء من الضرائب). وفي خضم ذلك، كانت دول الخليج بحاجة إلى قوة عالمية وصي للحفاظ على أمنها؛ ومن هنا تم اعتماد استراتيجية “النفط مقابل الأمن”. أما الحقبة الثالثة، أي من منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين وحتى الوقت الحاضر، فقد اتسمت بظهور فئة ديموغرافية أصغر سناً، وزيادة معدل البطالة، والتخفيض التدريجي للدعم في دول الخليج. علاوة على ذلك، استمرت التوترات والصراعات (على سبيل المثال، البرنامج النووي الإيراني والحرب في اليمن)، وتنافس المزيد من منتجي النفط (على سبيل المثال، الصخر الزيتي في الولايات المتحدة، ودول شرق أفريقيا) على حصة في السوق، وكان تحول الطاقة العالمي يسير نحو إزالة الكربون، وأدى تغير المناخ إلى سياسات مؤسسية للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري. وقد أدى كل هذا إلى تغيير أولوياتهم، وفقدت منطقة الخليج امتياز “النفط مقابل الأمن” الكامل. ونتيجة لذلك، تبنت دول الخليج استراتيجية تقوم على (1) استغلال النفط بالكامل لتعزيز مصالحها الاقتصادية و(2) إقامة علاقات غير متحيزة ومتوازنة مع الجهات الفاعلة الرئيسية في العالم.[9]

ثالثاً: النفط المحدد الرئيس لتحقيق الاستقرار الاقتصادي لدول الخليج.

تتمثل المعضلة الاقتصادية المزمنة التي تواجهها دول الخليج المنتجة للنفط في محدودية تنويع القطاع. ويعتمد الازدهار الاقتصادي في منطقة الخليج بشكل كبير على عائدات تصدير النفط. وفي عام 2020، تراوحت صادرات دول الخليج من الوقود بين نحو 70% إلى 90% من إجمالي صادرات المنطقة، وشكل متوسط ​​نسبة ريع النفط 20% من ناتجها المحلي الإجمالي،[10] من خلال مقارنة الأرقام المذكورة أعلاه مع تلك الواردة من الدول الاقتصادية المتقدمة المنتجة للنفط، على سبيل المثال، النرويج والولايات المتحدة، تصبح الطبيعة الحرجة للنفط كسلعة لاقتصادات الخليج واضحة وفي الواقع، ترتبط اقتصادات دول الخليج ارتباطاً وثيقاً بأسعار النفط – كما لوحظ من اتجاهات الناتج المحلي الإجمالي[ مما يجعلها معرضة بشدة لتقلبات أسعار النفط[11].

وكان تأثير أسعار النفط ومستويات الطلب واضحا طوال فترة جائحة كوفيد-19. وقد انعكس الركود الاقتصادي العالمي اللاحق وما نتج عنه من انخفاض الطلب على النفط وأسعاره بقوة على الموازين المالية لدول الخليج، التي عانت من عجز بلغ في المتوسط ​​9.0% من ناتجها المحلي الإجمالي في عام 2020. ومع انتعاش الاقتصادات وارتفاع أسعار النفط بعد تخفيف عمليات الإغلاق، وتحسنت أرصدة المالية العامة إلى متوسط ​​عجز قدره 4.0% في عام 2021.[12] والأهم من ذلك، أن دول الخليج تحتاج إلى حد أدنى يبلغ 70 دولارًا أمريكيًا للبرميل لتشغيل قطاعاتها.[13]

هناك عدد من الحواجز السياسية والاقتصادية المعقدة التي تحافظ على الوضع الراهن وتقف في طريق تنويع اقتصادات الخليج.  تعتمد حكومات الخليج على وظائف القطاع العام والخدمات الاجتماعية المجانية والدعم العالي لنقل الثروة الهيدروكربونية إلى مواطنيها. لا يوجد قطاع خاص حقيقي في الخليج. ويعتمد ما يسمى “القطاع الخاص” بشكل مباشر على مشاريع حكومات الخليج، والتي يتم تمويلها في نهاية المطاف من عائدات تصدير النفط.[14]  يتم تمويل جميع الأنشطة الاقتصادية الرئيسية تقريبًا – بما في ذلك الاستثمارات الأولية والمؤسسات وتشغيل وصيانة البناء والبنية التحتية – من عائدات النفط عبر حكومات دول الخليج. علاوة على ذلك، فإن هذه المشاريع الكبرى تقتصر في الغالب على عدد قليل من عائلات التجار المحليين الذين يحصلون على فوائد عائدات النفط من خلال العقود الحكومية، أي نظام احتكار القلة. ومن خلال تراخيص حصرية من الحكومات، يحقق هؤلاء التجار دخلاً وأرباحًا زائدة من مؤسساتهم ولا يتركون مجالًا للمنافسة العادلة في الأسواق المحلية.  بالإضافة إلى ذلك، تعتمد أعمال النخب المحلية بشكل كبير على العمالة الوافدة الرخيصة  (معظمها من آسيا)، على الرغم من وجود حد أدنى من حصة العمالة الوطنية التي يتطلبها القانون. وتتمثل معضلة السياسات، التي لم تتمكن دول الخليج من حلها بعد، في كيفية تعزيز إنتاج السلع والخدمات التي لا تعتمد، بشكل مباشر أو غير مباشر، على قطاع النفط والغاز. ولا يقتصر التحدي على إنتاج السلع والخدمات المستقلة عن عائدات النفط فحسب، بل يكمن أيضاً في ضمان مستوى الجودة اللازم لهذه السلع والخدمات للتنافس في الأسواق الدولية.[15]

ونظراً لقسوة المناخ وندرة المياه في منطقة الخليج، فإن الزراعة ليست قطاعاً يمكن الاعتماد عليه. التصنيع يمكن أن يكون فرصة. ومع ذلك، فإن التوافر المتواضع للعمالة الماهرة والمواد الخام المحدودة من شأنه أن يحد من أداء قطاع التصنيع، مما يجعل من الصعب التنافس ضد الشركات المصنعة منخفضة التكلفة في آسيا. وعلى نحو مماثل، فإن تطوير اقتصادات المعرفة عالية التقنية، والتي أدرجتها معظم دول الخليج في خططها الحكيمة، يتطلب عمالة من ذوي المهارات العالية ومرافق بحثية تفتقر إليها المنطقة حالياً. ولقد تم بالفعل تحقيق خيار تحويل دول الخليج إلى مراكز مالية وتجارية في مدينة دبي، وهو أمر غير مفاجئ نظراً لأن إنتاج دبي من النفط بلغ ذروته في عام 1991، مما أعطى زخماً مبكراً للتدابير الرامية إلى تنويع الاقتصاد. ومع ذلك، فإن وجود مركز إضافي مثل دبي في المنطقة قد لا يكون أمراً واقعياً بالنسبة لدول الخليج الأخرى، نظراً للقرب الجغرافي[16].

ويمكن للمرء أن يستنتج أن دول الخليج لن تتمكن من تحقيق اقتصاد متنوع أقل اعتمادا على النفط على المدى القصير أو المتوسط. وتستغرق عملية التنويع وقتا، ربما حتى 25 إلى 30 عاما. وسيتضمن ذلك إصلاح التعليم، وبناء قوة عمل وطنية قادرة ومتحمسة خارج القطاع العام، وإنشاء نظام للبنية التحتية الوطنية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار، وتطوير التشريعات والأطر القانونية لإشراك المواطنين بشكل أوثق في جهود الثروة والتنويع الاقتصادي. ومن المرجح أن تشمل الاتجاهات طويلة المدى ما يلي: (1) استمرار النفط في الهيمنة على صادرات عائدات الدخل في الخليج و(2) استمرار أسعار النفط في لعب دور حاسم في الحفاظ على القطاعات المحلية في الخليج وبرامج التنمية الوطنية والاستقرار السياسي. في نهاية المطاف، تهدف إجراءات الخليج للحفاظ على مستويات معينة لأسعار النفط وحصتها في السوق إلى تغذية اقتصادها وتعزيز أمنها القومي[17].

كان عصر الاستراتيجية النفطية الثالثة في الخليج أكثر وضوحًا في قرار أكتوبر 2022 الذي اتخذته دول الخليج الأعضاء في أوبك  بخفض إنتاج النفط بمقدار 2.0 مليون برميل يوميًا من مستوى الإنتاج في أغسطس 2022، بدءًا من نوفمبر ويستمر حتى ديسمبر 2023. وبضغط من حلفائها الغربيين التقليديين وافقت دول الخليج على تخفيضات الإنتاج، وتشير التحليلات الأخيرة إلى أن القرار كان سياسيًا بطبيعته، ومنذ بداية عام 2022 وقبل الغزو الروسي لأوكرانيا في 24 فبراير، كان متوسط ​​سعر النفط 87 دولارًا أمريكيًا للبرميل، وكانت دول أوبك تنتج 40.89 مليون برميل يوميًا. ونتيجة للغزو الروسي لأوكرانيا، ارتفع سعر النفط إلى أكثر من 120 دولارا للبرميل. وحتى قبل زيارة الرئيس بايدن للمملكة العربية السعودية وحضور قمة جدة للأمن والتنمية في منتصف يوليو/تموز، قامت أوبك  بزيادة إنتاج النفط تدريجياً من 40.89 مليون إلى أكثر من 43.21 مليون برميل يومياً. وكانت أسعار النفط حوالي 98 دولارًا أمريكيًا للبرميل عندما زار بايدن المملكة العربية السعودية، على الرغم من أن البيت الأبيض ذكر أن زيارة الرئيس بايدن لم تركز في المقام الأول على طلب زيادة إنتاج النفط. واصلت أوبك  زيادة إنتاج النفط تدريجيًا، حيث وصلت إلى ما يقرب من 44.0 مليون برميل يوميًا في سبتمبر، مما تسبب في انخفاض أسعار النفط إلى 80 دولارًا أمريكيًا للبرميل. كان إطلاق المزيد من النفط من الاحتياطي النفطي الاستراتيجي للولايات المتحدة أحد العوامل الرئيسية التي أدت إلى انخفاض أسعار النفط. ومع ذلك، أدى انفجار خط أنابيب الغاز نورد ستريم في 26 سبتمبر، بالإضافة إلى ارتفاع معدلات التضخم العالمية والصراع الجيوسياسي المتطور بالفعل بين أوروبا وروسيا، إلى رفع سعر النفط إلى 90 دولارًا أمريكيًا للبرميل. ومنذ ذلك الحين، ظل السعر يتقلب ضمن الحد الأعلى للثمانين دولارًا أمريكيًا للبرميل.يعني هذا  ضمناً أن أعضاء أوبك والخليجيين (بشكل أساسي المملكة العربية السعودية) كانوا يستجيبون لتقلبات سوق النفط ويتخذون القرار بتثبيت أسعار النفط إلى المستوى المطلوب بغض النظر عن مصالح شركائهم العالميين[18].

هناك منطقة رمادية بين المصالح الاقتصادية والضغوط السياسية، وغالباً ما تمارس الأخيرة لدعم وحماية الثروة الوطنية. وبالمثل، كثيرا ما يستخدم الرخاء الاقتصادي لتحقيق مكاسب سياسية وفي نهاية المطاف لحماية الأمن القومي.

رابعاً: جيوسياسية النفط والأمن القومي الخليجي .

إن الركيزة الأساسية للأمن القومي هي الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي والرخاء المجتمعي. ولذلك، فإن حماية الأمن القومي من خلال السعي للحفاظ على المصالح الاقتصادية تنطوي على حسابات دقيقة للأهداف السياسية. وتتطلب مثل هذه المناورات علاقات متوازنة مع القوى العالمية وتأثيراً غير مباشر على اللاعبين الدوليين الرئيسيين لحماية المصالح الوطنية. تسعى استراتيجية إنتاج النفط في دول الخليج إلى تحقيق الرخاء الاقتصادي. وبالتالي، فإنها تتطلب أدوات القوة الناعمة – بما في ذلك التجارة والاستثمار والدبلوماسية – لتحقيق أهدافها. ومن خلال عدم الاستجابة أو التعاون مع شركائها الاستراتيجيين التقليديين، أي الولايات المتحدة وأوروبا، بشأن قضايا معينة، تمارس دول الخليج استراتيجية لحماية مصالحها الوطنية وأمنها من خلال (1) تسييل أصولها الهيدروكربونية، (2) موازنة العلاقات مع القوى العالمية، و(3) ممارسة القوة الناعمة وغير المباشرة للتأثير على الجهات الفاعلة الدولية لحماية مصالحها الوطنية. وفي العصر الحالي، لم يعد الخليج يعتمد على شركائه التقليديين، الذين يحتاجون إلى تحقيق وإصلاح استراتيجية علاقاتهم، إن محاولات دول الخليج لتحقيق التوازن في العلاقات مع القوى العالمية تحركها أهداف اقتصادية وطنية، وليس التحالفات.[19]

كانت نقطة التحول الرئيسية في استراتيجية العلاقات الدولية لمنطقة الخليج عندما بدأت الولايات المتحدة في تقليص وجودها العسكري في المنطقة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وأدى تراجع وجود الولايات المتحدة في الخليج إلى زيادة المنافسة بين المملكة العربية السعودية وإيران على زعامة المنطقة. وكانت الأدوات الاقتصادية هي الآليات السائدة لكسب السلطة السياسية. وتشمل هذه الأدوات القيام باستثمارات عالمية استراتيجية، وتمويل الحروب والميليشيات، والمساهمة في المساعدات المالية للدول والمنظمات الدولية. [20] وتشكل عائدات النفط والغاز العمود الفقري لهذه الأساليب الاقتصادية. وبناء على ذلك، تعمل منطقة الخليج بنشاط على تطوير وتنمية بنيتها التحتية، بما في ذلك قطاعات الخدمات اللوجستية والطاقة والاتصالات والبناء. توفر البنية التحتية الفعالة للدول المزايا والتفوق على المنافسين. وهكذا، فإن منطقة الخليج مدفوعة إلى تبني استراتيجية علاقات متوازنة لتحقيق أهدافها ، وتمثل هذه الأهداف فرصة للجهات الفاعلة الدولية الكبرى الأخرى – بما في ذلك الصين وروسيا والهند – لإنجاز خططها الحكيمة. وتقدم علاقات الخليج مع الصين وروسيا دليلاً ملموساً على تطور استراتيجية الخليج[21].

• العلاقات الخليجية الصينية.

وفي بيان صدر مؤخرا، أكد الرئيس الصيني شي جين بينج أن “الصين لن تتعجل في التحول إلى الطاقة النظيفة.[22] أعرب ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان مؤخرًا عن نوايا مماثلة تعكس وجهات نظر جميع منتجي النفط والغاز في الخليج. وتنطوي هذه النوايا ووجهات النظر على اعتماد نهج متوازن من خلال التحول التدريجي نحو مصادر الطاقة المستدامة وزيادة الاستثمارات في قطاعات الوقود الأحفوري.[23]

وفي عام 2020، بلغ مستوى الطلب على النفط الخام في الصين 20% من إجمالي الطلب العالمي – وهو ثاني أعلى مستوى في العالم باستهلاك يبلغ 14.2 مليون برميل يوميًا،[24] قامت دول الخليج (المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والكويت) بتوفير 26% من إجمالي الطلب الصيني على النفط الخام.[25] علاوة على ذلك، بلغت طاقة التكرير في الصين حوالي 17.0 مليون برميل يوميًا[26]، ومن المتوقع أن تصل إلى 18.8 مليون برميل يوميًا بحلول عام 2023، مما يجعلها أعلى قدرة في العالم وهذا يمثل فرصة للخليج تتوافق مع أهدافه الاقتصادية.[27]

علاوة على ذلك، يعد الشرق الأوسط منطقة حيوية بالنسبة لمبادرة الحزام والطريق الصينية. الهدف من مبادرة الحزام والطريق هو إنشاء طرق تجارية تربط الصين ببقية العالم. أنها تنطوي على استثمارات ضخمة في البنية التحتية لخدمة غرضها. وتمثل مبادرة الحزام والطريق أيضًا فرصة لمنطقة الخليج لتنويع اقتصادها بما يتجاوز الهيدروكربونات ودعم قطاعاتها الاقتصادية الأخرى. وقعت جميع دول الخليج على مذكرة تفاهم مبادرة الحزام والطريق في عام 2018،[28] وكانت الإمارات العربية المتحدة بالفعل شريكًا تجاريًا نشطًا مع الصين قبل الانضمام إلى مبادرة الحزام والطريق، حيث تجاوزت التجارة الثنائية 50 مليار دولار أمريكي في عام 2019.[29] وفي الربع الثاني من عام 2019، وقعت دولة الإمارات العربية المتحدة عقودًا بقيمة 3.4 مليار دولار أمريكي في إطار مبادرة الحزام والطريق، بما في ذلك عقد لمحطة سوق التجار في دبي لربط الأسواق الآسيوية والأوروبية.[30] تشمل الاستثمارات الإضافية لمبادرة الحزام والطريق في أبو ظبي المنطقة النموذجية للتعاون في مجال القدرات الصناعية بين الصين والإمارات العربية المتحدة، والتي اجتذبت أكثر من 505 مليون دولار أمريكي من الاستثمارات في السنوات الثلاث الماضية.[31]

أفادت التقارير أن المملكة العربية السعودية هي أكبر متلقٍ للاستثمارات الصينية فيما يتعلق بمبادرة الحزام والطريق خلال النصف الأول من عام 2022.[32] وكانت المملكة العربية السعودية المتلقي الرئيسي لاستثمارات الغاز بقيمة 4.6 مليار دولار أمريكي. وبلغت صادراتها إلى الصين 38.4 مليار دولار أمريكي في مايو 2022، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 80٪ مقارنة بنفس الشهر من عام 2021. وفي أوائل عام 2022، توصلت الكويت والصين إلى اتفاق لربط مبادرة الحزام والطريق مع رؤية الكويت 2035. واتفق الجانبان على ذلك. للتعاون في مجالات الزراعة والأمن الغذائي والطاقة واتصالات الجيل الخامس والمدن الذكية.[33]

وانتقد بعض المراقبين مبادرة الحزام والطريق باعتبارها فخًا للديون ووسيلة لتعزيز الأجندة السياسية للصين، وتمكينها من السيطرة على البنية التحتية الحيوية في الدول ذات الدخل المنخفض ومع ذلك، فإن الصين ودول الخليج هم أقران (من حيث الاستثمار)، وقد تم صياغة مبادرات مبادرة الحزام والطريق لتلبية المصالح المشتركة بين الخليج والصين فيما يتعلق بالمواد الهيدروكربونية والخدمات اللوجستية والتجارة.[34]

• العلاقات الخليجية الروسية:

ومقارنة بالتجارة الخليجية مع الصين والولايات المتحدة وأوروبا، فإن حجم التجارة بين روسيا ودول الخليج منخفض. ومع ذلك، فقد حقق نموًا ملحوظًا بنسبة 185% في الفترة من 2010 إلى 2019، ليصل إلى 4.4 مليار دولار أمريكي في عام 2019،[35] تشير الاتجاهات إلى أن التجارة ستستمر في النمو بالنسبة للبضائع والخدمات التي تشمل قطاعات الزراعة والجيش والنووي والنفط والغاز والبتروكيماويات. بالإضافة إلى ذلك، استثمرت معظم دول الخليج في الاقتصاد الروسي عبر صندوق الاستثمار المباشر الروسي وشركات النفط والغاز. ويُقال إن الاستثمارات الخليجية في روسيا هي من أكبر الاستثمارات وأكثرها تأثيراً.[36] (انظر الجدول 1 للاطلاع على قائمة الاستثمارات الخليجية الرئيسية في روسيا). وعلى الرغم من أن قيم الاستثمار منخفضة نسبيًا بالمقارنة مع الاستثمارات الخليجية في الولايات المتحدة أو أوروبا، إلا أن جودة الاستثمارات تجعلها ذات قيمة كبيرة وحرجة. وتتركز معظم الاستثمارات في قطاعات البنية التحتية والطاقة والبتروكيماويات. وتمتلك شركة مبادلة، وهي شركة تمويل إماراتية مملوكة للدولة، حصة قدرها 44% في شركة غازبرومنفت-فوستوك للنفط والغاز الروسية، ويمتلك جهاز قطر للاستثمار 19% من شركة الطاقة الروسية روسنفت، ولم تتخذ السعودية خطوات مماثلة في الاستثمار في روسيا مقارنة بالإمارات وقطر. وقد ركزت جهودها حتى الآن على تطوير الاتفاقيات بما في ذلك إقامة تعاون بين أرامكو السعودية وجامعة موسكو الحكومية لإنشاء مركز أبحاث حول تطوير تقنيات المنبع؛ والتفاوض بشأن مشروع مشترك في قطاع البتروكيماويات بين أرامكو السعودية وروسنفت ولوك أويل؛ والنظر في ضم شركة سيبور الروسية للبتروكيماويات إلى مشروع إنشاء منشأة البتروكيماويات بالجبيل مع شركتي أرامكو وتوتال. [37]

أحد الأسباب المحتملة لعدم قيام السعوديين بإبرام صفقة هو انخفاض جودة التكنولوجيا الروسية، مما يجعلها أقل جاذبية مقارنة بالتقنيات الأخرى في العالم المتقدم. بشكل عام، ونظراً للعقوبات العالمية المفروضة على روسيا، فإن الاستثمار في التقنيات والشركات الروسية أقل ربحية وأكثر خطورة من الاستثمار في التقنيات والشركات الغربية والآسيوية، وفي خضم الحرب الروسية الأوكرانية، أعلنت قطر والإمارات العربية المتحدة أنهما قررتا تعليق استثماراتهما في روسيا؛ ومع ذلك، لا يوجد ما يشير إلى أنهم يبيعون أصولهم وينسحبون من روسيا بالكامل قد يكون ذلك بسبب حقيقة أن دول الخليج وروسيا لديهما مصالح مشتركة في صناعة النفط والغاز، وكلاهما يرغب في الحفاظ على اقتصادات وطنية مستقرة ومزدهرة.[38]

وكما هو الحال نسبياً في منطقة الخليج، تعتمد الميزانية المالية الروسية بشكل كبير على عائدات تصدير المواد الهيدروكربونية. بين عامي 2016 و2020، شكل متوسط ​​صادرات الوقود ما يقرب من 50% من إجمالي صادرات روسيا السلعية.[39] ومن ثم، فإن المنافسة بين روسيا ودول الخليج – وتحديدًا المملكة العربية السعودية – على حصص السوق في أوروبا وآسيا يمكن أن تكون شرسة، وقد شهدنا مثل هذه المنافسة في 2018-2019 عندما سعت روسيا ودول الخليج لتغطية حصة إيران النفطية مع الصين،[40]  ويعد الصراع الأخير على أسعار النفط بين روسيا والسعودية في ربيع عام 2020 مثالاً آخر حيث بلغ سعر التعادل المالي للنفط في روسيا 40 دولارًا أمريكيًا للبرميل،  مما يجبر روسيا على التعاون مع أوبك للحصول على دخل ثابت.[41]

إن المحركات الأساسية التي حفزت التعاون الخليجي الروسي هي الاتجاهات الجديدة في سوق النفط العالمية التي ظهرت في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين: 1) ثورة النفط الصخري في الولايات المتحدة، التي استحوذت على حصة كبيرة من سوق النفط، و2) تحول الطاقة العالمية، الذي وقد أدى ذلك إلى ظهور دعوات لسياسات تعمل على التخلص التدريجي من تكنولوجيات الطاقة المعتمدة على الهيدروكربون. وقد أدى هذان العاملان إلى تجاوز إمدادات النفط الطلب ولعبا دورا رئيسيا في خفض أسعار النفط إلى مستويات قد لا تلبي احتياجات الدول المصدرة للنفط. وفي عام 2016، أسفرت الجهود التي بذلتها المملكة العربية السعودية وروسيا عن اتفاق فيينا بين أوبك والدول غير الأعضاء في أوبك  لتنسيق الإنتاج لتحقيق الاستقرار في أسعار النفط. وتسعى كل من دول الخليج وروسيا إلى تحقيق التوازن بين اكتساب المزيد من الحصص في سوق النفط على حساب انخفاض أسعار النفط من ناحية، وخسارة حصتها في سوق النفط لصالح الحفاظ على أسعار النفط المرتفعة من ناحية أخرى، وتجدر الإشارة إلى أن روسيا لا تملك قدرات الموارد المالية الكافية لتوسيع وجودها في منطقة الخليج. ونتيجة لاقتصادها الضعيف نسبياً، فإن نفوذ روسيا السياسي في المنطقة محدود.[42]

خامساً: مستقبل النفط في دول مجلس التعاون الخليجي.

تبحث توقعات الطاقة العالمية لعام 2022 الصادرة عن وكالة الطاقة الدولية في ثلاثة سيناريوهات تتعلق بمستقبل نظام الطاقة العالمي والآثار المترتبة على خيارات السياسة الخارجية[43] وهي كما يلي:

• سيناريو السياسات المعلنة: الإجراءات والإنجازات الفعلية للحكومات في تحقيق أهداف وغايات الطاقة والبيئة، والتي تم وضعها من قبل مختلف الحكومات.  ولا يعتبر هذا السيناريو من المسلم به أن الحكومات ستحقق جميع الأهداف المعلنة.
• سيناريو التعهدات المعلنة: يتم تحقيق الالتزامات المعلنة في مجالي الطاقة والمناخ بالكامل في الوقت المحدد. ومع ذلك، فإن ارتفاع درجة الحرارة العالمية لا يقتصر بالضرورة على 1.5 درجة مئوية. وبعبارة أخرى، فإن التعهد بصافي صِفر لجميع انبعاثات الغازات الدفيئة لا يعني بالضرورة أن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من قطاع الطاقة يجب أن تصل إلى صافي الصِفر؛وبدلا من ذلك، يمكن تعويض الانبعاثات المرتبطة بالطاقة عن طريق امتصاص الانبعاثات الناجمة عن الغابات أو استخدام الأراضي.
• سيناريو صافي الانبعاثات الصفرية بحلول عام 2050: يصل قطاع الطاقة العالمي إلى صافي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بحلول عام 2050. ويقتصر ارتفاع درجة الحرارة العالمية على 1.5 درجة مئوية، ويتم تحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة الرئيسية المتعلقة بالطاقة بحلول عام 2050.

وطبقاً لسيناريوهات وكالة الطاقة الدولية وتأثيرها المتوقع على منتجي النفط في الخليج.  والتأثير المتوقع لكل سيناريو على إمدادات النفط العالمية. فإنه وبموجب سيناريو السياسات المعلنة، يستمر الطلب على النفط في النمو بمعدل متوسط ​​قدره 123 مليون برميل من مكافئ النفط سنويًا حتى منتصف ثلاثينيات القرن الحالي. ثم سينخفض ​​بشكل طفيف بمعدل متوسط ​​يبلغ حوالي 16 مليون برميل من النفط سنويا من منتصف ثلاثينيات القرن الحالي إلى عام 2050. وستأتي الزيادة في نشر الطاقة المتجددة حتى عام 2030 على حساب الفحم والغاز الطبيعي. وستكون هناك زيادات على المدى القريب في إنتاج النفط في الولايات المتحدة والبرازيل، بالإضافة إلى المنتجين الرئيسيين في الشرق الأوسط. وعليه، ترتفع حصة دول أوبك في إنتاج النفط العالمي من 35% عام 2021 إلى 36% عام 2030، و43% عام 2050 وتشمل القطاعات الرئيسية التي تتطلب زيادة النفط البتروكيماويات والطيران والشحن والشاحنات الثقيلة منذ الأخيرة. لا يمكن تشغيل القطاع باستخدام تقنيات المركبات الكهربائية. ولا يوجد نقص في الموارد النفطية لتغطية هذا المستوى من الطلب؛ ومع ذلك، فإن كفاية الاستثمار في قطاع النفط هي التحدي الرئيسي الذي يواجه إمدادات النفط العالمية، وطبقاً لسيناريو التعهدات المعلنة فإن تنفيذ خطط نشر التكنولوجيات النظيفة وخطط العمل المناخية المعلن عنها في الوقت المحدد من شأنه أن يقلل من إمدادات النفط بمعدل متوسط ​​قدره 409 مليون برميل من النفط سنويًا من عام 2021 إلى عام 2050. وفي ظل هذا السيناريو، يواجه أكثر من نصف طاقة التكرير الحالية الخطر. خطر انخفاض الاستخدام أو الإغلاق بحلول عام 2050. وسيكون استخدام النفط بشكل رئيسي في المواد الخام البتروكيماوية، وفي سيناريو صافي الانبعاثات الصفرية من عام 2021 إلى عام 2050، سيكون معدل انخفاض إمدادات النفط 779 مليون برميل من النفط سنويًا. وسيكون هذا الانخفاض مدفوعًا بالانخفاض الكبير في عدد سيارات الركاب التي تعمل بمحركات الاحتراق النفطي من الآن وحتى عام 2050. علاوة على ذلك، فإن الانخفاض في استخدام النفط في قطاع البتروكيماويات سيكون مساهمًا آخر في انخفاض إمدادات النفط،

وبسبب الغزو الروسي لأوكرانيا لن تعود صادرات الوقود الأحفوري الروسية أبدًا إلى مستويات عام 2021 في جميع سيناريوهات وكالة الطاقة الدولية، وسوف تنخفض حصة روسيا من النفط والغاز المتداولين دوليًا بنسبة 50٪ بحلول عام 2030. وبموجب هذه الخطوات، ستكون دوافع دول الخليج مماثلة للأهداف الحالية. ومع ذلك، ستكون هناك إجراءات أكثر نشاطًا لزيادة حصصها في السوق لتغطية حصة روسيا المفقودة. ومن خلال تسريع عملية تسييل الأصول النفطية، سيستمر الخليج في زيادة الاستثمارات في المنبع والمصب في قطاع النفط. وبالإضافة إلى الإنتاج والتكرير، ستستهدف الاستثمارات دمج التقنيات النظيفة (مثل احتجاز الكربون واستخدامه وتخزينه وإنتاج الهيدروجين) مع منشآت النفط العليا والنهائية لتقليل البصمة الكربونية للقطاع وتعزيز القدرة التنافسية للمنتجات في الأسواق الدولية. وبما أن فصل عائدات النفط عن الاقتصاد لن يتحقق في المستقبل المنظور على المدى الطويل، فإن منتجي النفط في الخليج سيواصلون التعاون مع أعضاء أوبك  للحفاظ على مستويات الأسعار المرغوبة. علاوة على ذلك، سيستمر الخليج في بناء العلاقات مع الصين لتطوير فرص التنويع الاقتصادي وحماية مصالحه الاقتصادية.

[1] BP (British Petroleum), “Statistical Review of World Energy,” 70th Edition, 2021, https://www.bp.com/content/dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2021-full-report.pdf.

[2] Milton L. Holloway, “Upheaval in the energy markets: the Arab Oil Embargo and the Iranian Crisis,” in Innovation Dynamics and Policy in the Energy Sector, ed. Milton L. Holloway (Academic Press, 2021), 153-203, https://doi.org/10.1016/B978-0-12-823813-4.00008-7.

[3] “The 1979 Oil Shock: Legacy, Lessons, and Lasting Reverberations,” The Middle East Institute, Washington, D.C., October 1, 2009, https://www.mei.edu/publications/1979-oil-shock-legacy-lessons-and-lasting-reverberations.

[4] Thai-Ha Le, Anh Tu Le, and Ha-Chi Le, “The historic oil price fluctuation during the Covid-19 pandemic: What are the causes?” Research in International Business and Finance 58, (2021), https://doi.org/10.1016/j.ribaf.2021.101489.

[5] “Energy & Sustainability — Vision 2030,” Saudi Arabia, accessed November 14, 2022, https://www.vision2030.gov.sa/thekingdom/explore/energy/;

[6] “UAE Energy Strategy 2050,” accessed November 14, 2022, https://u.ae/en/about-the-uae/strategies-initiatives-and-awards/strategies-plans-and-visions/environment-and-energy/uae-energy-strategy-2050; “Kuwait Energy Outlook,” Issues 2019 and 2020, Kuwait Institute for Scientific Research, Kuwait.

[7] International Energy Security – Common Concept for Energy Producing, Consuming and Transit Countries,” Energy Charter Secretariate, 2015, Brussels, Belgium.

[8] Kuwait became an independent state in 1961, and Bahrain, Qatar and the seven Trucial States, which became the UAE, followed a decade later.

[9] Jim Krane, “U.S.-Gulf Relations After OPEC+ Production Cuts,” Arab Center Washington D.C., November 2, 2022, https://arabcenterdc.org/resource/us-gulf-relations-after-opec-production-cuts/.

[10] The World Bank, https://data.worldbank.org/indicator/.

[11] Holloway, “Upheaval in the energy markets: the Arab Oil Embargo and the Iranian Crisis” ; U.S. Energy Information Administration, “Spot Prices for Crude Oil and Petroleum Products,” released on December 7, 2022, https://www.eia.gov/dnav/pet/pet_pri_spt_s1_d.htm.

[12] The 1979 Oil Shock: Legacy, Lessons, and Lasting Reverberations,” The Middle East Institute; International Monetary Fund, “Statistical Appendix,”https://www.imf.org/-/media/Files/Publications/REO/MCD-CCA/2018/November/En/reo-statistical-appendix-cca.ashx.

[13] Thai-Ha Le, Anh Tu Le, and Ha-Chi Le, “The historic oil price fluctuation during the Covid-19 pandemic: What are the causes?”

[14] Nader Kabbani and Nejla Ben Mimoune. “Economic Diversification in the Gulf: Time to Redouble Efforts,” Brookings Doha Center, Doha, Qatar, January 31, 2021, https://www.brookings.edu/research/economic-diversification-in-the-gulf-time-to-redouble-efforts/.

[15] Manal Shehabi, “Diversification effects of energy subsidy reform in oil exporters: Illustrations from Kuwait,” Energy Policy 138, (2020), https://doi.org/10.1016/j.enpol.2019.110966.

[16] Olivier Durand-Lasserve, “Nationalization of the private sector labor force, quotas, matching and public jobs, an illustration with Saudi Arabia,” The Quarterly Review of Economics and Finance 86, (2022): 98-117, https://doi.org/10.1016/j.qref.2022.06.004.

[17] The Gulf states Bahrain and Oman, which are non-OPEC members, are members of OPEC+.

[18] Kristian Coates Ulrichsen, Mark Finley and Jim Krane, The OPEC+ Phenomenon of Saudi-Russian Cooperation and Implications for U.S.-Saudi Relations, Research paper no. 10.18.22. Rice University’s Baker Institute for Public Policy, October 18, 2022, https://doi.org/10.25613/0B0F-J592

[19] Bilal Saab, “From Dependents to Allies: America’s Gulf Relations Need Reform,” The National Interest, July 5, 2020, https://nationalinterest.org/feature/dependents-allies-americas-gulf-relations-need-reform-163837.

[20] Eleonora Ardemagni. “The GCC in the global power cycle: The reform-security nexus,” Atlantic Council, October 7, 2022, https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/report/the-gcc-in-the-global-power-cycle-the-reform-security-nexus/

[21] Eleonora Ardemagni, “Military Bases and the U.S.-China Rivalry: Gulf Monarchies Bet on Parallel Partnerships,” Italian Institute for International Political Studies, July 12, 2021, Milan, Italy, https://www.ispionline.it/en/pubblicazione/military-bases-and-us-china-rivalry-gulf-monarchies-bet-parallel-partnerships-31121.

[22] China Won’t Stop Using Fossil Fuels Until Clean Sources Can Provide Enough Energy Security,” TIME, October 17, 2022, https://time.com/6222566/china-fossil-fuel-plan-xi-jinping/.

[23] Jeddah Summit for Security and Development – Messages of the Saudi Crown Prince on oil, gas, and climate change (in Arabic),” Attaqa, July 16, 2022, www.attaqa.net.

[24] Shehabi, “Diversification effects of energy subsidy reform in oil exporters: Illustrations from Kuwait.”

[25] BP, “Statistical Review of World Energy,” 70th Edition, 2021.

[26] Crude oil refinery capacity in China from 1970 to 2021,” Statista, accessed October 26, 2022, https://www.statista.com/statistics/273578/oil-refinery-capacity-of-china/.

[27] China vs. U.S. Refining Industry,” Institute for Energy Research, June 17, 2022, https://www.instituteforenergyresearch.org/international-issues/china-vs-u-s-refining-industry/.

[28] Countries of the Belt and Road Initiative,” Green Finance and Development Center, Shanghai, China, March 2022, https://greenfdc.org/countries-of-the-belt-and-road-initiative-bri/.

[29] The Belt and Road Initiative – UAE,” Commercial Dispute Resolution, September 21, 2021, https://iclg.com/cdr-essential-intelligence/1100-cdr-the-belt-and-road-initiative-2021/uae.

[30] UAE signs deals with China under Belt and Road Initiative,” Economist Intelligence, May 8, 2019, http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1857968369.

[31] Yang Han, “UAE project progresses under BRI,” China Daily, January 21, 2022, https://www.chinadailyhk.com/article/256991.

[32] Saudi Arabia Receives Largest Share of China’s BRI Investments,” Asharq Al-Awsat, July 26, 2022, https://english.aawsat.com/home/article/3780171/saudi-arabia-receives-largest-share-chinas-bri-investments.

[33] China, Kuwait to intensify efforts for five-year cooperation plan,” China Global Television Network, January 12, 2022, https://news.cgtn.com/news/2022-01-12/China-Kuwait-to-intensify-efforts-for-five-year-cooperation-plan-16Loz4C0Uak/index.html.

[34] Dylan Gerstel, “It’s a (Debt) Trap! Managing China-IMF Cooperation Across the Belt and Road,” New Perspectives in Foreign Policy, no. 16, Center for Strategic and International Studies, October 17, 2018, https://www.csis.org/npfp/its-debt-trap-managing-china-imf-cooperation-across-belt-and-road.

[35] Nikolay Kozhanov, “Russia-GCC Economic Relations: When Quality Matters more than Quantity,” Insight Turkey 23, no. 1 (2021): 183-203, https://www.jstor.org/stable/26989823.

[36] Sarah Rundell, “Gulf SWFs have most exposure to Russia as crisis grows,” Top1000funds.com, March 3, 2022, https://www.top1000funds.com/2022/03/gulf-swfs-have-most-exposure-to-russia-as-crisis-grows/.

[37] Jeddah Summit for Security and Development – Messages of the Saudi Crown Prince on oil, gas, and climate change (in Arabic),” Attaqa.

[38] Dominic Dudley, “Middle East Investors Step Back From Russia Amid Ukraine Conflict,” Forbes, March 22, 2022, https://www.forbes.com/sites/dominicdudley/2022/03/28/middle-east-investors-step-back-from-russia-amid-ukraine-conflict/?sh=32b4e5864252.

[39] Holloway, “Upheaval in the energy markets: the Arab Oil Embargo and the Iranian Crisis.”

[40] Jeddah Summit for Security and Development – Messages of the Saudi Crown Prince on oil, gas, and climate change (in Arabic),” Attaqa.

[41] IMF sees quick Russian oil output recovery once OPEC+ deal is done, urges investments,” Reuters, February 9, 2021, https://www.reuters.com/article/imf-russia-oil-int/imf-sees-quick-russian-oil-output-recovery-once-opec-deal-is-done-urges-investments-idU.S.KBN2A920H.

[42] Han, “UAE project progresses under BRI.”

[43] World Energy Outlook 2022,” International Energy Agency, Paris, France, October 2022, https://www.iea.org/reports/world-energy-outlook-2022.