السلطة بين الحكومة المركزية والحكومة المحلية بعد ظهور الأقاليم والمحافظات الغير المنظمة في الإقليم العراق أنموذجا
Authority between the central government and the local government after the appearance of regions and governorates not organized into a region Iraq is a model
اعداد : أ.م احمد خليل عطية تركي – جامعة النهرين/ كلية العلوم السياسية- العراق
المركز الديمقراطي العربي : –
-
المجلة الدولية للدراسات الكردية : العدد السابع تشرين الأول – أكتوبر 2024 مجلد 2، دورية علمية دولية محكمة تصدر عن #المركز_الديمقراطي_العربي برلين – ألمانيا تعنى بنشر الدراسات والبحوث في الشؤون الكردية ضمن المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية كما تهتم بنشر الأوراق البحثية والتقارير الصحفية والتحليلات السياسية والإعلامية ذات الصلة داخليا واقليميا ودوليا.
- Govara Navdewletî ji bo xwendinên Kurdî – Govara Navdewletî ji bo xwendinên Kurdî- govareke zanistî, navnetewî(cîhanî) hhekemî ye.Ev Govar dê bi piştgirîya sintrê demokratî- Erebî li Berlîn- Almanîyayê bê belavkirin
للأطلاع على البحث “pdf” من خلال الرابط المرفق :-
ملخص :
تميز مفهوم الدولة بشكلها البسيط باحتكار السلطة بيد فئة حاكمة تهيمن على جميع السلطات القابضة على زمام الأمور بشكل تام الا ان في بداية القرن السادس عشر ضهر عاملان أخذا يضغطان بشكل كبير على هذا النمط يتركز في اسلوبين. أولهما: تنامي الوعي والنهوض الفكري لدى الشعوب وعدم رضوخها للسلطات المستبدة، والثاني: حصول التطورات الاقتصادية والاجتماعية وتشعب وتنوع حاجات المجتمع مما أصبح من المتعذر أن تقوم السلطة المركزية من إشباع تلك الحاجات. ويمكن إضافة عامل آخر الا وهو التمايز والتحيز في توزيع وتلبية حاجات سكان الأقاليم بصورة متساوية وعادلة واستدعى هذا التطور ان تضطر الحكومة المركزية في التخلي عن بعض سلطاتها وصلاحياتها لصالح الإدارات المحلية كالأقاليم او المحافظات، وبناء عليه تباين نوع الدول فإذا كانت هناك سلطة واحدة في المجتمع فهي حكومة مركزية، أما إذا كان الى جانبها سلطات محلية اخرى فهي حكومة لامركزية . باختصار فأن المقصود باللامركزية هو توزيع الوظيفة الإدارية بين الحكومة المركزية وبين هيئات محلية وبمعنى آخر ان اللامركزية تؤدي الى نقل السلطة في اتخاذ القرارات الى اجهزة محلية, وقد تعددت انواع اللامركزية فمنها اللامركزية السياسية واللامركزية الإدارية ,واللامركزية الإدارية المطلقة التي اخذ بها الدستور العراقي بالنسبة الى المحافظات الغير المنتظمة في اقليم.
Abstract
The concept of the state in its simple form was characterized by the monopoly of power in the hands of a ruling class that dominates all authorities and holds the reins completely. However, at the beginning of the sixteenth century, two factors emerged that began to put great pressure on this pattern, concentrated in two methods. The first: the growing awareness and intellectual advancement of the people and their non-submission to tyrannical authorities, and the second: the occurrence of economic and social developments and the ramifications and diversity of society’s needs, making it impossible for the central authority to satisfy those needs. Another factor can be added, which is differentiation and bias in distributing and meeting the needs of the residents of the regions in an equal and fair manner. This development required the central government to be forced to give up some of its powers and authorities in favor of local administrations such as regions or governorates, and accordingly, the type of states varied. If there is one authority in society, it is A central government, but if there are other local authorities alongside it, it is a decentralized government. In short, what is meant by decentralization is the distribution of the administrative function between the central government and local bodies. In other words, decentralization leads to the transfer of decision-making authority to local bodies. There are many types of decentralization, including political decentralization. Administrative decentralization, and the absolute administrative decentralization adopted by the Iraqi constitution with regard to governorates that are not organized into a region.
