بوليفيا وتجارب أخرى .. لماذا تفشل الانقلابات العسكرية؟ وماذا بعد؟

المركز الديمقراطى العربى27. يونيو 2024

2٬019 8 دقائق

اعداد : عمران طه عبدالرحمن عمران – باحث دكتوراه العلوم السياسية- كلية الاقتصاد والعلوم السياسية- جامعة القاهرة- مصر.

المركز الديمقراطي العربي

في 15 يوليو / تموز 2016، حاولت عناصر من القوات المسلحة التركية الإطاحة بحكومة الرئيس رجب طيب أردوغان المنتخبة ديمقراطياً. وبعد ليلة دامية من القتال في أنقرة واسطنبول، ومقتل ما لا يقل عن 290 شخصًا، تم سحق محاولة الانقلاب بشكل حاسم حيث احتشدت الشرطة والوحدات العسكرية الموالية وحشود من المتطوعين المدنيين خلف أردوغان.

لقد قدم إدوارد لوتواك تحليلاً لفشل الانقلاب، وكتب بالفعل ما يمكن وصفه بالدليل الرسمي حول كيفية الاستيلاء على دولة تحت تهديد السلاح . في هذا المقال أريد أن ألقي نظرة أوسع حول كيف ولماذا تنتهي الانقلابات العسكرية بالفشل.

قال ماو تسي تونج في عبارته الشهيرة إن السلطة السياسية تنمو من فوهة البندقية، ويمكن رؤية المظهر الأكثر دراماتيكية لهذا التصريح عندما تنقلب القوات المسلحة ضد أسيادها السياسيين، ويستيقظ المواطنون ليجدوا مركبات مدرعة في شوارعهم. إن مشهد الجنود الذين يطيحون بالنظام الدستوري الذي أقسموا على الدفاع عنه يشكل موضوعاً مثيراً للانبهار حتى في المجتمعات المستقرة. وأظهر فيلم جون فرانكنهايمر المثير ” سبعة أيام في مايو” عام 1964 هيئة الأركان المشتركة وهي تخطط للإطاحة بالرئيس الأمريكي، من أجل إحباط معاهدة الحد من الأسلحة مع السوفييت. وخلال أوائل سبعينيات القرن الماضي، بدا أن احتمال قيام القوات المسلحة في المملكة المتحدة بالاستيلاء على السلطة يمثل تهديدًا حقيقيًا، نظرًا لحجم الأزمات السياسية والاقتصادية في البلاد، وفشل حكومتي المحافظين في ذلك الوقت لمعالجتها.

إن الانقلابات العسكرية ليست تدريبات أكاديمية أو مجرد خيالات خيالية، كما أن التخطيط للانقلاب وتنفيذه يمكن أن يفشل بسبب سلسلة من العوامل ولكي ينجح المجلس العسكري المحتمل من الجنرالات أو العقداء، يجب استيفاء الشروط التالية:

أولاً، يجب أن يكون المتآمرون قادرين على التخطيط وتنظيم الاستيلاء على الدولة دون تنبيه أي من زملائهم الموالين في القوات المسلحة، أو أجهزة الأمن في البلاد.

ثانياً، سوف يكون لزاماً عليهم أن يستولوا ويسيطروا على شبكة النقل والاتصالات التابعة للدولة، وخطوط السكك الحديدية، والموانئ، والمطارات، والتلفزيون، والهواتف، ووسائل الإعلام.

ثالثا، عليهم إحداث تأثير صدمة على الحكومة، إما اعتقال (أو ربما قتل) الرئيس ورئيس الوزراء والملك والوزراء وكبار موظفي الخدمة المدنية، أو على أي حال يجب تحييدهم. إن مشهد زعيم يفر من بلد ما ويطلب اللجوء في الخارج عادة ما يكون علامة على نجاح الانقلاب.

رابعا، يجب تنفيذ الانقلاب بالسرعة التي يصبح بها أمرا واقعا بالنسبة للمعارضين المحتملين. ويجب أن يترك لدى العناصر الأخرى في القوات المسلحة والأجهزة الأمنية انطباع بأن الخيار الوحيد أمامهم هو إما المقاومة العقيمة أو الإذعان للنظام الجديد.

وأخيرا، لا يمكن للانقلاب أن ينجح إلا إذا حظي بدعم شعبي، أو على الأقل تمكن المتآمرون من الاعتماد على عدم رغبة عامة الناس في الدفاع عن النظام القديم.

ومن حيث التنظيم، فإن الجيوش ليست كيانات متجانسة، ويتعين على القادة المحتملين أن يتعرفوا خلسة على الحلفاء المحتملين داخل سلك الضباط، مما يعرضهم لخطر كشف مخططاتهم في هذه العملية . ومع ذلك، فإن الأنظمة التي لديها مخاوف حقيقية من حدوث استيلاء عسكري على السلطة غالباً ما تقوم بـ “تحصين” قواتها المسلحة من الانقلابات. وسيتم تعيين الجنرالات والأدميرالات على أساس الولاء وليس الكفاءة. ويتم تبديل القادة بانتظام حتى لا يتمكنوا من بناء قاعدة دعم بين الجنود أو البحارة أو مشاة البحرية أو الطيارين الذين يقودونهم، ويفرض النظام هيكلية قيادية مفرطة المركزية ومختلة، مما سيجعل من الصعب على المتآمرين حتى الاجتماع دون جذب انتباه الأجهزة الأمنية التابعة للنظام، ويمكن أيضًا دق إسفين بين الضباط وقواعد النظام من خلال التلقين السياسي.

وكما كان الحال في عراق صدام حسين، فإن الشرطة السرية كثيراً ما تستخدم عملاء محرضين لطرد الانقلابيين المحتملين من خلال تشجيعهم على المشاركة في مؤامرات وهمية، ومن ثم اعتقالهم وإبادتهم، ويمكن أيضًا القضاء على الانقلابات الناشئة إذا منع النظام التدريبات الروتينية أو إصدار الذخيرة، أو إذا طور قواته شبه العسكرية الموازية التي تكون أفضل تسليحًا وتدريبًا من نظيراتها العادية، وتديرها قوات تم تجنيدها على أساس حزبي، الولاء العشائري أو العرقي للدولة. وحتى لو تمكن المتآمرون المتماثلون في التفكير والمستاءون من الالتقاء والتخطيط في ظروف من السرية والأمن، فهناك بالطبع عقبات إضافية أخرى يتعين التعامل معها. فماذا لو كان أكثر من واحد من الانقلابيين المجتمعين يعتقدون أنه ينبغي أن يكون الرئيس القادم مدى الحياة؟

وفي مجال الاتصالات، قد يسترشد مدبر الانقلاب المحتمل بمقولة لينين بأن الفعل الأول هو الاستيلاء على دائرة الاتصالات المركزية ومكتب التلغراف . وفي عصر تويتر والهواتف الذكية، لم يعد من السهل إيقاف المحاولات التي تبذلها الحكومة للتحدث إلى الجماهير ــ أو في الواقع منع الحشود من حشد بعضها البعض للدفاع عن الوضع الراهن. فعندما حاول المتشددون من الحزب الشيوعي والجيش والمخابرات السوفييتية (كي جي بي) في مجلس الدولة لحالة الطوارئ الإطاحة بميخائيل جورباتشوف في أغسطس 1991، واجهوا موقفًا حرجًا بسبب حقيقة أن قائد القوات الجوية السوفيتية، المارشال يفغيني شابوشنيكوف، أعلن أن خدمته ستعارض انقلابهم. وبدون طائرات الأنتونوف والإليوشن التابعة لقيادة النقل بالقوات الجوية، حُرمت لجنة الطوارئ الحكومية من وسيلة لتحريك قواتها وأفراد الأمن التابعين لها حول ولاية تمتد عبر عشر مناطق زمنية منفصلة.

وفي تركيا، لم يتهرب أردوغان ورئيس وزرائه بن علي يلدريم من القبض عليهم أو القضاء عليهم فحسب، بل إنهم حافظوا على أعصابهم وحشد أردوغان نفسه قاعدة دعم حزب العدالة والتنمية من خلال مكالمة هاتفية مع قناة تلفزيونية خاصة عبر( FaceTime) والتي أظهرت أنه (أ) على قيد الحياة، (ب) طليقًا، (ج) لا يزال في البلاد ومستعدًا للقتال وقد تعثرت محاولة الانقلاب في إسبانيا في فبراير/شباط 1981 لأن الملك خوان كارلوس أعلن معارضته وأدان المحرضين عليها . وفي الاتحاد السوفييتي، بعد مرور 10 سنوات ونصف، ظهر الرئيس الروسي بوريس يلتسين كمصدر بديل للشرعية، حيث صعد على متن دبابة خارج مبنى البرلمان في موسكو لمخاطبة المواطنين المجتمعين لمقاومة المجلس العسكري ، وفي جميع الحالات المذكورة أعلاه، ساهم الفشل في تحييد المعارضة الفعالة والتغلب على الحكومة في هزيمة الانقلاب في نهاية المطاف.

كما يُظهِر هزيمة الانقلاب التركي، ومشهد الجنود الذين تم نزع سلاحهم من قبل المدنيين على جسر البوسفور، أن تحقيق الأمر الواقع أسهل من الناحية النظرية منه في الممارسة العملية. إن الانقلابات تجربة مرهقة للأعصاب سواء بالنسبة للمحرضين عليها أو بالنسبة للقوات التي يقودونها، والذين في كثير من الأحيان ليس لديهم أدنى فكرة عما يفعلونه ولماذا.

في بعض الحالات، يستطيع مدبرو الانقلاب الاعتماد على القوات المستعدة لإطلاق النار على المعارضين في الشوارع، كما كانت الحال في العراق في يوليو/تموز 1958 وشيلي في سبتمبر/أيلول 1973. ولكن في حالات أخرى، يواجه الجنود (وخاصة المجندون) تهديدات خطيرة. يمكن لحشود المتظاهرين أو الوحدات العسكرية التي تدافع عن السلطات أن تتعثر عندما تتلقى الأمر بإطلاق النار. إنه قرار شاق أن تفتح النار على مواطنيك من الرجال والنساء، خاصة إذا كانت لديك شكوك حول ما إذا كنت ستنجح.

ثم هناك الجماهير نفسها. قوبلت الإطاحة بالاستادو نوفو من قبل حركة القوات المسلحة في البرتغال في أبريل 1974 بالبهجة والموافقة العامة. ويبدو أن الإطاحة بنواز شريف في باكستان في أكتوبر/تشرين الأول 1999 قوبلت باللامبالاة الشعبية.

وهناك سوابق كثيرة لمعارضة شعبية قوضت الانقلابات العسكرية. حيث هدد انقلاب كاب الذي شنته قوات فريكوربس شبه العسكرية في برلين في مارس 1920 في البداية بتدمير جمهورية فايمار الوليدة، حيث رفض قائد الجيش الألماني هانز فون سيكت استدعاء القوات لاستعادة النظام. لكن محاولة الاستيلاء هذه تم تقويضها من خلال إضراب عام ناجح دعت إليه النقابات العمالية الاشتراكية والشيوعية، وتم إحباط انقلاب فرانكو في إسبانيا بعد ستة عشر عامًا في البداية من خلال انتفاضة شعبية مضادة، مما ساهم في الحرب الأهلية التي تلت ذلك. وتم إحباط GKChP في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في أغسطس 1991 عندما خرج سكان موسكو إلى الشوارع في احتجاجات حاشدة. وفي تركيا حتى منتقدو أسلوب حكم أردوغان (بما في ذلك حزب الشعب الجمهوري المعارض) أدانوا الانقلاب. فإذا لم يكن الناس إلى جانبهم، أو على الأقل كانوا غير مهتمين بالنتيجة، فإن استيلاء القوات المسلحة على السلطة عادة ما يتم تجنبه، أو يؤدي ببساطة إلى المزيد من العنف والحرب الأهلية.

تتمتع بوليفيا بتاريخ طويل من الاضطرابات السياسية منذ حصولها على الاستقلال في عام 1825. ومن بين جميع دول أمريكا الجنوبية، تعتبر بوليفيا الدولة التي شهدت أكبر عدد من الانقلابات، لكنها تمتعت بفترة طويلة جدًا من الديمقراطية حتى انقلاب 2019. ثم انقلاب الأربعاء 26 يونيه 2024الذي فشل بعد ساعات مع تأكيد الرئيس لويس آرسي سلطته على المؤسسة العسكرية في البلاد. ويواجه رئيس البلاد بعض المشكلات من معدلات تأييد منخفضة، وتراجع الاقتصاد ومما زاد من الاضطرابات السياسية نقص الوقود على مستوى البلاد والأزمة المالية التي أدت إلى انهيار احتياطيات العملة. واقتحمت القوات المسلحة بقيادة القائد العام للجيش خوان خوسيه القصر الرئاسي وأغلقت أبواب القصر. ولكن خلال ساعات فشل الانقلاب، وانسحب الجنود، وأشاد الرئيس آرسي بالانسحاب باعتباره انتصارًا للديمقراطية البوليفية وخاطب مواطني البلاد الذين نزل الكثير منهم إلى الشوارع احتجاجًا على محاولة الانقلاب المزعومة. كان الجنرال زونيجا قائد الانقلاب وهو القائد الذي اختاره آرسي للجيش البوليفي. ولكن بعد اقتحامه القصر الرئاسي، استشهد بالضيق الذي تعيشه البلاد كدافع. وأشارت تقارير إعلامية محلية إلى أن الرئيس آرسي جرد الجنرال زونيجا من دوره على رأس الجيش في وقت سابق من الأسبوع، مما أدى إلى تأجيج التوترات بين الزعيمين، ولكن مع امتلاء الجنود المسلحين والمركبات المدرعة بساحة بلازا موريللو في وسط العاصمة لاباز، جاءت ردود الفعل العنيفة بسرعة. حيث أعلن أكبر اتحاد عمالي في البلاد عن إضراب لأجل غير مسمى دفاعًا عن حكومة آرسي. ويبدو أن مقاطع الفيديو المتداولة على وسائل التواصل الاجتماعي تظهر حشودًا من الناس وهم يطاردون القوات المؤيدة للانقلاب. كما أدان الرئيس السابق موراليس تصرفات الجيش، ودعا إلى محاكمة جنائية ضد زونيغا وأي شخص ساعده. وقال: “لن نسمح للقوات المسلحة بانتهاك الديمقراطية وترويع الناس”. وحتى الزعيمة اليمينية التي حلت محل موراليس، الرئيسة السابقة جانين أنيز، رفضت التقدم الذي أحرزه الجيش. وكتبت على منصة التواصل الاجتماعي” X ” الرفض التام للتعبئة العسكرية في بلازا موريللو، التي تحاول تدمير النظام الدستوري”، مضيفة أن آرسي “يجب أن يغادر من خلال التصويت في عام 2025”. وبث آرسي من القصر الرئاسي مقطع فيديو يظهر فيه جبهة موحدة تقف إلى جانب جميع وزرائه. وتعهد بـ”التصدي لأي محاولة تهدد ديمقراطيتنا”. وقال آرسي في الفيديو: “إلى الشعب البوليفي والمجتمع الدولي بأسره، تواجه بلادنا اليوم محاولة انقلاب والشعب البوليفي مدعو لتنظيم وتعبئة نفسه ضد الانقلاب لصالح الديمقراطية. لا يمكننا أن نسمح مرة أخرى لمحاولات انقلابية أن تودي بحياة البوليفيين”.

وهناك سابقة مشؤومة تمثلت في الانقلاب الذي قام به الضباط الإندونيسيون المؤيدون للشيوعية في 30 سبتمبر 1965 بعد انهيار هذا الانقلاب، أطلق كبار الضباط في إندونيسيا حملة تطهير أسفرت عن مقتل ما يقدر بنحو نصف مليون شخص، وحلت محل حكومة سوكارنو أيضًا. دكتاتورية مع ديكتاتورية سوهارتو . لقد أثبت ما حدث في إندونيسيا عام 1965 أن الانقلاب الفاشل يمكن أن يكون كارثيا بقدر الانقلاب الناجح. فعندما تفشل الانقلابات، فإن آثارها غالبا ما تستمر لسنوات وعادة ما تظل الظروف الديمقراطية أسوأ بعد فترة طويلة من عودة القوات إلى ثكناتها، وفقا لبيانات فريدوم هاوس. فإن معظم الانقلابات، سواء الناجحة أو الفاشلة، لها تأثير مستمر وضار على الأشياء ذاتها التي ادعى مدبرو الانقلاب أنهم يحميونها. حيث حصلت 11 دولة من أصل 20 دولة تعرضت لانقلاب أو محاولة انقلاب بين عامي 2000 و2013 على درجات أسوأ بكثير في تقرير الحرية في العالم الصادر عن منظمة فريدوم هاوس بعد ثلاث سنوات من الحدث، مقارنة بظروف ما قبل الانقلاب. ولم تظهر أربعة بلدان أخرى أي تغيير دائم في “تصنيف الحرية” الإجمالي لديها، وهو المقياس الأكثر عمومية للحقوق السياسية والحريات المدنية في التقرير، على مقياس من 1 إلى 7. ولم تتمكن سوى خمس دول من تحقيق التحسينات بعد ثلاث سنوات.

تتسبب جميع الانقلابات تقريبًا في انخفاض تصنيف الحقوق السياسية في البلاد خلال العام الذي تحدث فيه، نظرًا لأن مثل هذه الإجراءات هي بحكم تعريفها تعطيل للعملية السياسية الطبيعية، مما يستلزم تعليق النظام الدستوري أو حل الهيئات المنتخبة. ومع ذلك، تعاني الحريات المدنية أيضًا في كثير من الأحيان من التدهور، حيث يسعى الجيش أو أولئك الذين نجحوا في صد محاولة الانقلاب إلى تعزيز سيطرتهم من خلال الرقابة على وسائل الإعلام، وحظر التجول، وسلطات الاعتقال والاحتجاز الطارئة.

وحتى لو تمت استعادة القيادة المدنية بسرعة، فإن مثل هذه التدابير يمكن أن تلحق ضررا طويل الأمد بحرية التعبير وسيادة القانون، خاصة إذا تم تدوينها في دساتير جديدة أو قوانين دائمة.

الهوامش: