أثر سلطة مجلس الأمن في إحالة القضايا وارجاء التحقيق على عمل المحكمة الجنائية الدولية

اعداد : محمد مصطفى خالد حرارة – طالب دكتوراه في القانون العام لدى الجامعة الإسلامية العالمية ماليزيا، فلسطين

المركز الديمقراطي العربي : –

• مجلة قضايا التطرف والجماعات المسلحة : العدد الحادي عشر أيار – مايو 2023 , مجلد3 , دورية علمية محكمة تصدر عن  #المركز_الديمقراطي_العربي  “ألمانيا –برلين” .

• تعنى بنشر دراسات وأبحاث حول قضايا التطرف والإيديولوجيات المتطرفة والجماعات المسلحة في مختلف مناطق العالم. تهتم المجلة بتحليل وتفسير تنامي التطرف والجماعات المتشددة – بغض النظر عن خلفياتها – التي تعتمد على العنف المسلح كأسلوب في نشاطها وتحقيق غاياتها. وتهتم المجلة كذلك بالتيارات السياسية المتطرفة التي تشارك في العملية السياسية ولا تستخدم العنف المسلح، لكنها تتبنى خطابا شعبويا أو إقصائيا أو عنصريا بهدف الوصول إلى السلطة.

للأطلاع على البحث “pdf” من خلال الرابط المرفق :-

https://democraticac.de/wp-content/uploads/2023/05/%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%A9-%D9%82%D8%B6%D8%A7%D9%8A%D8%A7-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B7%D8%B1%D9%81-%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%AC%D9%85%D8%A7%D8%B9%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B3%D9%84%D8%AD%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%AF%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%A7%D8%AF%D9%8A-%D8%B9%D8%B4%D8%B1-%D8%A3%D9%8A%D8%A7%D8%B1-%E2%80%93-%D9%85%D8%A7%D9%8A%D9%88-2023.pdf

ملخص:

العلاقة التي تربط بين المحكمة الجنائية الدولية ومنظمة الأمم المتحدة تتجسد في منح مجلس الأمن الدولي كونه يمثل الجهاز المسؤول عن حفظ السلم والأمن الدوليين سلطتين مهمّتين وهما: سلطة الإحالة إلى عمل المحكمة الجنائية الدولية، وسلطة إرجاء التحقيق أمام المحكمة الجنائية الدولية.

وتتمثل سلطة الإحالة من خلال قيام مجلس الأمن بإحالة قضية معينة يبدو أن هناك جريمة قد ارتكبت وتدخل من ضمن اختصاصات المحكمة الجنائية الدولية، وهذا الاختصاص الممنوح لمجلس الأمن وفق ما جاء في النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية من خلال ما جاء في الفقرة الثانية من نص المادة (13)، في حين أن سلطة ارجاء التحقيق تتمثل في تأجيل البت في دعوى منظورة أمام المحكمة الجنائية الدولية لإشعار آخر، وهذا الاختصاص منح لمجلس الأمن من خلال نص المادة (16) من النظام الأساسي للمحكمة. ونشير إلى أن منح مجلس الأمن سلطة التدخل في أعمال المحكمة الجنائية الدولية جاء من خلال ضرورة ربط العلاقة بين المحكمة ومجلس الامن الدولي الذي يمثل أحد الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة، كما يشترط أن لا تكون وظيفة المحكمة الجنائية الدولية في تحقيق العدالة الدولية بمنأى عن مجلس الأمن، بل هناك علاقة تكاملية في تحقيق العدالة الدولية ما بين المحكمة ومجلس الامن.

وتجدر الإشارة إلى منح مجلس الأمن سلطة التدخل في أعمال المحكمة الجنائية الدولية من خلال سلطتي الإحالة والارجاء يؤدي كلاً منهما إلى إعاقة سير عمل المحكمة الجنائية الدولية في حال لم يتم توظيف تلك السلطتين بما يتناسب مع تحقيق العدالة الدولية، حيث أن قيام مجلس الأمن بإصدار قرار إحالة إلى عمل المحكمة الجنائية الدولية في قضية معينة دون اصدار قرار إحالة في قضية أخرى يشكل عنصرية وتحيز في استعمال السلطة الممنوحة له، كما أن قيام المجلس باستعمال سلطته في الارجاء في قضية أركانها القانونية متحققة لملاحقة مرتكبيها يعيق عمل المحكمة في تحقيق العدالة الدولية، ونتيجة لتلك السلطتين الممنوحتين لمجلس الأمن أصبحت تشكل عائقا قانونيا في سبيل تحقيق الأمن والسلم الدوليين من خلال ملاحقة مرتكبي الجرائم الدولية ومحاكمتهم، لذا يتعين تقييد تلك السلطتين بما يتناسب مع مبادئ العدالة الدولية.

Abstract

The relationship between the International Criminal Court and the United Nations is embodied in granting the UN Security Council, as it represents the organ responsible for maintaining international peace and security, two important powers, namely, referral authority to the work of the International Criminal Court; and the power to defer investigation before the International Criminal Court.

The referral authority is represented by the Security Council referring a specific case that appears to have committed a crime that falls within the jurisdiction of the International Criminal Court, and this jurisdiction is granted to the Security Council according to what was stated in the Statute of the International Criminal Court through what was stated in the second paragraph of the text of Article ( 13), while the authority to postpone the investigation is to postpone a decision on a pending case before the International Criminal Court until further notice, and this jurisdiction was granted to the Security Council through the text of Article (16) of the Statute of the Court, and we point out that granting the Security Council the power to intervene in the work of The International Criminal Court came through the need to link the relationship between the Court and the UN Security Council, which represents one of the main organs of the United Nations, and it is also required that the function of the International Criminal Court in achieving international justice not be separate from the Security Council, but there is a complementary relationship in achieving international justice between Court and Security Council.

It should be noted that granting the Security Council the authority to interfere in the work of the International Criminal Court through the powers of referral and adjournment, each of which leads to impeding the functioning of the International Criminal Court in the event that these two powers are not employed in a manner commensurate with the achievement of international justice, as the Security Council’s issuance of a referral decision To the work of the International Criminal Court in a specific case without issuing a referral decision in another case constitutes racism and bias in the use of the power granted to it, just as the Council’s use of its power to postpone a case whose legal pillars are verified to prosecute the perpetrators impedes the work of the Court in achieving international justice, and as a result of these two powers The two powers granted to the Security Council have become a legal obstacle to achieving international peace and security through the prosecution and trial of the perpetrators of international crimes. Therefore, these two powers must be restricted in accordance with the principles of international justice.